日前，云南省交通运输厅印发《云南省水路交通“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确，到2025年，云南水路交通基础设施短板攻坚成效明显，澜沧江—湄公河、金沙江—长江、右江—珠江水路运输通道实现畅通;水上安全监管、水路运输保障能力和服务质量、效率明显提高;行业治理体系更加完善;船舶和港口水污染防治得到全面管控;水路交通比较优势逐步发挥，服务经济社会能力水平不断增强。
到2025年，云南内河航道通航里程达5300公里。其中，三级及以上航道里程达554公里，新增及改善航道里程约1000公里，水路交通服务经济社会能力水平不断提升。
着力打造航运经济新业态
根据《规划》，“十四五”期间，云南将围绕国家对云南的战略定位，积极融入国家战略，发挥区位优势，以出省出境通道为重点，进一步加快和完善通江达海通道基础设施建设和布局;强弱项、补短板完善云南省水运结构体系;创新融合，着力推动和打造云南绿色美丽高质量航运经济新业态。
在加强水运通道建设方面，重点加快推进金沙江—长江干线、右江—西江航运干线、澜沧江、红河等水路运输通道的建设，并结合发展需要稳步推进水运通道向中上游段、支流等沿线拓展延伸。其中，进一步扩大金沙江水路运输通道对滇东北、滇北乃至全省的辐射范围。金沙江元谋以下段航道重点实施溪洛渡至水富、白鹤滩至溪洛渡、乌东德至白鹤滩和攀枝花至乌东德4个库区的航道系统治理，加快溪洛渡、白鹤滩、乌东德大坝翻坝转运系统建设。实现金沙江下游干线航道高等级化，提高航道通过能力，加快构建云南融入国家战略的金沙江—长江水路运输大通道。
在强化枢纽港口建设方面，切实加快枢纽港口专业化、规模化和现代化建设，提高港口货运能力，完善集疏运配套体系，强化港口枢纽功能。规模化港口建设任务是：加快金沙江—长江出省通道上的水富港和东川枢纽港建设，右江—珠江出省通道上的富宁港建设，加强澜沧江—湄公河出境通道上的景洪港、关累港和临沧港建设，适时推进中越红河出境通道上的河口港建设。同时，加快金沙江上游港口，金沙江下游库区港口，澜沧江中、上游港口，怒江中、下游港口基础设施综合建设，适时推进楚雄元谋港以及瑞丽江、龙川江等港口基础设施建设。
加快推进内河千吨级航道建设
《规划》提出，“十四五”期间，云南将进一步提升长江、西江黄金水道功能作用，推进重点水道及重要航段治理。主攻高等级航道畅通延伸，打通关键瓶颈节点，加快高等级航道由“通”变“畅”，加强沟通重点区域的航道延伸工程建设。稳步推动南北向跨水系沟通，深化前期研究，先期启动部分具备条件的航道建设。积极推动与区域生态、文化、景观相融合的美丽航道试点示范项目，并在全国范围形成一批各具特色、引领示范的旅游航道。
以区域港口协同发展、重要运输系统专业化码头设施升级与完善、枢纽性港区集疏运体系补短板为重点，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，高水平提升港口枢纽协同发展与一体融合水平。重点提升长江干线、西江干线等重要港区作业区专业化水平，统筹包括码头专业化改造和码头新建改扩建，加快专业化运输功能合理集中布局，打造铁水联运、多式联运枢纽。
鼓励在现有特定航线江海直达运输发展基础上，推进宜江型海船从事江海直达运输，发展多类型的高效江海直达船舶。在大力发展长江干线和长三角地区至上海洋山集装箱航线、至宁波—舟山干散货和集装箱航线等重点江海直达航线基础上，优化运输组织方式和网络布局，扩大辐射范围，形成江海直达、海进江和江海转运有机衔接的江海运输物流体系，降低运输成本，提高江海运输服务水平。发展以港口为枢纽的多式联运，以港口为枢纽将内河运输与铁路、公路运输顺畅连接，进一步延伸辐射内河运输的经济腹地，在多式联运基础设施高效融合衔接的基础上，要进一步推动技术标准和服务规则统一，真正实现运输服务一体化、一站式和一单制。
打造绿色生态港口
《规划》明确，到2025年云南将新增泊位60个，内河港口泊位数达到276个，其中1000吨级及以上港口生产性泊位达24个。水富港、东川港、富宁港、景洪港、关累港、思茅港、河口港等重点港口枢纽性港区建设取得明显成效，绥江港、永善港、巧家港、元谋港、临沧港、滇池港、大理港、会泽港、禄劝港等港口客货运泊位能力进一步提升，以及其他码头及停靠点设施进一步改善。
将水富港建设为融入长江经济带发展的云南门户港，加大东川港建设投入，发挥其滇中枢纽区位优势，建设景洪港国际航运中心，成为融入云南澜沧江开发开放经济带的支点，持续推进富宁港工程建设，积极对接粤港澳大湾区，打造河口港为云南对外开放的重要口岸。以建设和扩建枢纽港口为重点，以打造绿色生态港口、码头为切入点，实现港口吞吐能力、港区集疏运通道能力与运输发展相适应，拓展港口功能，与周边物流园区、产业园区、旅游业联动发展。
“十四五”期间，云南将在长江、澜沧江等重要水运通道形成稳定的集装箱运输航线，“干支联运”“多式联运”等运输组织模式深入推进，定制化、专业化物流服务业态逐步涌现。港口综合服务能力明显提升，物流业与现代服务业初步融合。培育打造具有较强市场竞争力的港航、物流企业。集装箱、大宗散杂货等专业化船舶运力增加，全省船舶大型化、标准化、专业化水平进一步提升，内河货运船舶平均吨位达到1000吨，内河客运船舶平均客位达到500客位。水上旅游客运蓬勃发展，形成一批水上旅游精品航线，旅游客运服务品质进一步提升，沿江沿河以及环库湖区百姓水上交通条件进一步改善。
(记者 张红波)
